Page 25 - แผนพัฒนารัฐบาลดิจิทัล พ.ศ. 2566-2570

โดยกำหนดใหมีการพัฒนาบุคลากรภาครัฐใหมีความรูความสามารถในการบริหารงานและการใหบริการ

ภาครัฐผานระบบดิจิทัล โดยการใชกลไกของคณะกรรมการพัฒนารัฐบาลดิจิทัลในการกำหนดแนวทางการพัฒนา
ศักยภาพบุคลากรภาครัฐ
การดำเนินงานที่ผานมา
1. จัดตั้งสถาบันพัฒนาบุคลากรภาครัฐดานดิจิทัล (Thailand Digital Government Academy หรือ TDGA)
ภายใตการดำเนินการของ สพร. เพื่อเปนแกนหลักในการพัฒนาทักษะดิจิทัลแกบุคลากรภาครัฐทุกระดับ
ื
2. จัดทำหลักสูตรกลางเพ่อใหหนวยงานตางๆ ใชในการพัฒนาทักษะดิจิทัลแกบุคลากรภาครัฐใหเปนมาตรฐาน

เดียวกน โดยเปนหลกสตรกลางทครอบคลมทักษะดจทลทจำเปนตอการปฏบตงานในยคดจทลตงแตผบรหาร
ั
ั
ั
ิ
ิ
่


ี
ุ
ี
ู
่
ระดับสูงถึงระดับปฏิบัติการ ประกอบดวย 26 หลักสูตร และหลักสูตรเฉพาะสำหรับผูบริหารระดับสูงของ
หนวยงานภาครัฐ 1 หลักสูตร โดยสามารถแบงกลุมหลักสูตรตามหัวขอสำคัญ ไดดังนี้ Digital Literacy,
Digital Laws and Regulations, Cyber Security, Open Data & Data Governance, Data Analytics,
Enterprise Architecture, Strategy & Project Management, Process and Service Design,
Digital Leadership และ Information Technology ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 26 กันยายน 2560
เร่องแนวทางการพัฒนาทักษะดานดิจิทัลของขาราชการและบุคลากรภาครัฐเพ่อการปรับเปล่ยนเปนรัฐบาล
ื
ดิจิทัลที่เสนอโดยสำนักงานคณะกรรมการขาราชการพลเรือน
3. สรางความรวมมือกับหนวยงานภาครัฐ เอกชน และสถาบันการศึกษา ในการสรางมาตรฐานการพัฒนาบุคลากร
ใหมีประสิทธิภาพ
4. สรางชองทางท่หลากหลายทั้งออนไลนและออฟไลน เพ่อใหเกิดความเหมาะสมและสะดวกตอการเขาอบรม
ี
ื
สำหรับผูเขาอบรมในแตละระดับ
ปญหาจากการดำเนินงาน
1. หลักสูตรมีเน้อหาไมเทาทันตอการเปล่ยนแปลงท่รวดเร็วของบริบทเชิงดิจิทัล จึงจำเปนตองเตรียมความพรอม
ี
ื
ี
ในการพัฒนาหรือปรับปรุงหลักสูตรอยูตลอดเวลา
ี
ี
2. การปรับเปล่ยนผูบริหารระดับสูงของหนวยงานท่มีหนาท่กำกับดูแลและบริหารงานดานดิจิทัล อาจไมได
ี
มาจากสายงานเทคโนโลยี จึงสงผลใหขาดความตอเน่องในการบริหารและพัฒนางานดานดิจิทัลของหนวยงาน
ื
ู
3. บุคลากรภาครัฐขาดความรความเขาใจเก่ยวกับการทำงานภายใตสภาพแวดลอมเชิงดิจิทัลท่เปล่ยนแปลง
ี
อยางรวดเร็ว
4. หนวยงานภาครัฐขาดงบประมาณในการอบรมและยกระดับศักยภาพบุคลากรใหมีทักษะดานดิจิทัล
แนวทางแกไข
1. สถาบันพัฒนาบุคลากรภาครัฐดานดิจิทัล ของ สพร. และหนวยงานกลางที่เกี่ยวของรวมกันพัฒนาหลักสูตร
ใหมีมาตรฐานระดับสากล พรอมทั้ง จัดหาชองทางที่เหมาะสมในการอบรมใหกับผูรับบริการ
2. สรางความรวมมอกบภาคเอกชนผเชียวชาญดานเทคโนโลยทงในและตางประเทศ เพอแลกเปลยนประสบการณ



ี
ั
่

ู
้

ื
ั
และถายทอดเทคโนโลยีที่ทันสมัยแกบุคลากรภาครัฐ

ั
ุ
ั
ิ
ิ
ุ
ั
ั
3. สนบสนนการบรการวชาการเกยวกบการพฒนาบคลากรดานดิจิทลใหบคลากรทกระดบสามารถเขาถงบรการ
ี
่
วิชาการไดอยางทั่วถึงและเทาเทียม
4. หนวยงานภาครัฐสนับสนุนใหเจาหนาที่ของหนวยงานเขารับการอบรม และการพัฒนาตนเองดานรัฐบาล มาตรา 12 (6) และมาตรา 7 (4) การพัฒนาทักษะดานดิจิทัลบุคลากรภาครัฐ ุ ิ ั ิ ื ุ ื ่ ั ุ ิ ี ิ ี ่ ั ี ี ั ้  ี  ึ ู  ิ ิ 
ื
4. มีศูนยแลกเปล่ยนขอมูลกลางท่มีการเช่อมโยงขอมูลจากหนวยงานเจาของขอมูลตามท่ไดรับอนุญาตแลว
ี
ี
ดิจิทัล ผานสถาบันจัดอบรมที่มีมาตรฐาน แตหนวยงานภาครัฐผูใชขอมูลตองการเชื่อมโยงขอมูลผานศูนยแลกเปลี่ยนขอมูลกลาง จะตองขออนุญาต
5. ประเมินผล ตรวจสอบความเปนมาตรฐาน และความเปนปจจุบันของหลักสูตร เชื่อมโยงขอมูลกับหนวยงานเจาของขอมูลอีกครั้ง ซึ่งมีกระบวนการขั้นตอนที่ยุงยากใชระยะเวลานานกวา
จะไดรับอนุญาตใหเชื่อมโยงขอมูลผานศูนยแลกเปลี่ยนขอมูลกลางได 
หนวยงานผูรับผิดชอบ 5. การผลกดนใหเกดการเชอมโยงขอมลและบรการผานแพลตฟอรมกลางเปนไปโดยความสมครใจของ

ู


ั

ั
ิ
ิ
ั
่

ื
▪ สำนักงานพัฒนารัฐบาลดิจิทัล หนวยงานมากกวาการคำนึงถึงประโยชนที่จะเกิดขึ้น
▪ สำนักงานคณะกรรมการขาราชการพลเรือน
▪ สำนักงานคณะกรรมการดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ แนวทางการแกไข
1. สพร. สงเสริมใหหนวยงานภาครัฐจัดทำขอมูลในรูปแบบดิจิทัลตามหลักธรรมาภิบาลขอมูล
2. สพร. จัดทำกระบวนการแปลงขอมูลไปสูรูปแบบดิจิทัล (Digitization) ที่ไมซับซอน
มาตรา 12 วรรคทาย มาตรา 13 มาตรา 14 มาตรา 15 และมาตรา 16 มุงเนนการเชื่อมโยงและแลกเปลี่ยนขอมูล 3. สพร. จัดใหมีเคร่องมือสนับสนุนหนวยงานใหสามารถนำไปใชงานได พรอมท้งกำหนดคูมือหรือแนวทาง
ื
ั
ี
ื
โดยกำหนดใหมีการเช่อมโยงแลกเปล่ยนขอมูลระหวางหนวยงานภาครัฐ ซ่งเปนการดำเนินงานสำคัญของ (Guideline) ในการจัดเก็บขอมูลตามมาตรฐานธรรมาภิบาลขอมูลภาครัฐ
ึ
ี
การพัฒนารัฐบาลดิจิทัล เพื่อใหหนวยงานรัฐสามารถเขาถึงขอมูลท่จำเปนในการดำเนินงานบริหารจัดการและใหบริการ 4. สพร. สงเสริมใหหนวยงานภาครัฐดำเนินการตามมาตรฐานและหลักเกณฑการเช่อมโยงและแลกเปล่ยน
ื
ี
ประชาชน รวมถึงการใชประโยชนจากขอมูลที่ถูกตอง ทันสมัย และลดการขอขอมูลที่ซ้ำซอนจากประชาชน เปนการเพิ่ม ขอมูลดิจิทัล
ประสิทธิภาพในการบริหารงานภาครัฐและการใหบริการประชาชน โดยใหมีการดำเนินการ ดังนี้ 5. สพร. กำหนดระเบียบในการจัดเก็บขอมูลใหม โดยใหมีการจัดเก็บในรูปแบบดิจิทัล ลดการใชเอกสาร
1. จัดใหมีการเชื่อมโยงและแลกเปลี่ยนขอมูลดิจิทัลที่มีความจำเปนตามที่หนวยงานของรัฐแหงอื่นรองขอ เพื่อใหเกิด (Paperless) ควบคูไปกับการปรับปรุงขอมูลเดิมที่สำคัญท่อยูในรูปแบบกระดาษไปสูฐานขอมูลดิจิทัล
ี
การบูรณาการรวมกัน 6. คณะกรรมการพัฒนารัฐบาลดิจิทัลกำหนดแนวปฏิบัติ มาตรฐานและขอตกลงกลางสำหรับหนวยงานผูให
ี
ื
2. พัฒนาศูนยแลกเปล่ยนขอมูลกลาง เช่อมโยงและแลกเปล่ยนขอมูลผานศูนยฯ อันจะสงผลใหเกิดประโยชนจาก บริการและผูใชบริการผานศูนยแลกเปลี่ยนขอมูลกลางภาครัฐ เพื่อดำเนินการแลกเปลี่ยนขอมูลไดโดยไม
ี
การนำขอมูลไปใช อีกท้งสนับสนุนการนำขอมูลมาวิเคราะหและประมวลผลใหเกิดผลสำเร็จสูงสุด โดยการดำเนิน จำเปนตองจัดทำบันทึกขอตกลง (MOU) หรือขออนุญาตจากหนวยงานเจาของขอมูลทีละหนวยงานอีก
ั
การเชื่อมโยงและแลกเปลี่ยนขอมูลใหเปนไปตามระเบียบที่คณะกรรมการพัฒนารัฐบาลดิจิทัลกำหนด
ดังนี้
การดำเนินงานที่ผานมา 6.1 หนวยงานของรัฐท่ใหบริการประชาชนและจำเปนตองใชขอมูลท่หนวยงานของรัฐแหงอ่น
ี
ี
ื
1. สพร. พัฒนาศูนยแลกเปลี่ยนขอมูลกลางภาครัฐ โดยเชื่อมโยงขอมูลที่สำคัญกับหนวยงานของรัฐ อาทิเชน จัดทำหรือเปนเจาของขอมูลและประกาศไวที่ศูนยแลกเปล่ยนขอมูลกลางภาครัฐ (Government Data
ี
กรมการปกครอง กรมพัฒนาธุรกิจการคา กรมการจัดหางาน เปนตน Exchange Center หรือ GDX) ของ สพร. หากประชาชนหรือผูขอใชบริการไดใหความยินยอมในการใช
2. คณะกรรมการพัฒนารัฐบาลดิจิทัลไดมีประกาศคณะกรรมการพัฒนารัฐบาลดิจิทัลเร่อง มาตรฐานและ ขอมูลดังกลาว ใหหนวยงานดำเนินการเชื่อมตอและแลกเปลี่ยนขอมูลผานศูนยกลางแลกเปลี่ยนขอมูล
ื
ื
ี
ื
ื
หลักเกณฑการเช่อมโยงและแลกเปล่ยนขอมูลดิจิทัลวาดวยเร่อง กรอบแนวทางการพัฒนามาตรฐานการเช่อม ภาครัฐ
โยงและแลกเปลี่ยนขอมูลภาครัฐ ซึ่งไดประกาศในราชกิจจานุเบกษาแลว 6.2 การเช่อมโยงแลกเปล่ยนขอมูลใหเปนไปตามรูปแบบขอมูล ขอกำหนดหรือขอตกลง (Protocol) ท่ สพร.
ี
ื
ี

จากความพยายามในการพัฒนาฐานขอมูลและเช่อมโยงขอมูลระหวางหนวยงาน เพ่อใหสามารถแบงปนขอมล กำหนดไว และตองมีการดำเนินการทางดิจิทัลที่สำคัญ ไดแก การยืนยันตัวตน (Authentication)
ู
ื
ื
และบริการรวมกันไดอยางมีประสิทธิภาพ แตการดำเนินการดังกลาวยังไมประสบความสำเร็จมากนัก
ื
การให ความยินยอมใชขอมูล (Consent) การจัดเก็บบันทึกหลักฐานของการเช่อมโยงแลกเปล่ยนขอมูล
ี
(Log File/Timestamp) รวมถึงการดำเนินการตามขอกำหนดดานความเปนสวนตัว (Privacy) และ
ปญหาจากการดำเนินงาน ความมั่นคงปลอดภัย (Security) ดวย
1. ขอมูลสำคัญของบางหนวยงานยังไมอยูในรูปแบบดิจิทัล หรือมีคุณภาพไมเพียงพอท่จะนำไปใชประโยชนได 6.3 เม่อหนวยงานผูใหบริการขอมูลไดรับคำรองขอขอมูลและตรวจสอบความถูกตองสมบูรณของคำขอแลว
ี
ื
่
2. รูปแบบการจัดเก็บขอมลทแตกตางกันระหวางหนวยงาน ทำใหหนวยงานไมสามารถเช่อมโยงแลกเปลียนขอมูล ใหจัดสงขอมูลท่มีการเขารหัส (Encrypted Data) ใหแกหนวยงานผูใชบริการขอมูลผานศูนยแลกเปล่ยน


ี

ื
ู
่
ี
ี
กันได ขอมูลกลางภาครัฐ โดยหนวยงานของผูใชขอมูลดิจิทัลตองใชขอมูลตามวัตถุประสงคในหนาท่และ

ี
3. ขาดแนวทางการบูรณาการขอมูลที่เปนมาตรฐานกลางที่มีการบังคับใชอยางเครงครัด
ั
ั
อำนาจของตนเทาน้น และตองดูแลรักษาขอมูลใหมีความม่นคงปลอดภัย ไมมีการเปดเผยหรือโอน
ขอมูลไปยังบุคคลที่ไมมีสิทธิเขาถึงขอมูล
24
ี
7. คณะกรรมการพัฒนารัฐบาลดิจิทัลกำหนดรายชื่อหนวยงานภาครัฐและชุดขอมูลหลักท่เปนประโยชน
ี
ื
ี
ตอสาธารณะ สำหรบการเช่อมโยงแลกเปล่ยนขอมูลภาครัฐผานศูนยแลกเปล่ยนขอมูลกลางภาครัฐ
ั
ี
8. คณะกรรมการพัฒนารัฐบาลดิจิทัลประกาศใหศูนยแลกเปล่ยนขอมูลกลางภาครัฐเปนแพลตฟอรมกลาง
หนวยงานผูรับผิดชอบ
ี
ี
▪ สำนักงานพัฒนารัฐบาลดิจิทัล และหนวยงานของรัฐท่ใหบริการประชาชนและจำเปนตองใชขอมูลท่หนวยงาน
ของรัฐแหงอื่นจัดทำหรือเปนเจาของขอมูลและประกาศไวที่ศูนยแลกเปลี่ยนขอมูลกลางภาครัฐ