Page 28 - แผนพัฒนารัฐบาลดิจิทัล พ.ศ. 2566-2570

2. สพร. สำรวจและจัดลำดับความสำคัญชุดขอมูลภาครัฐท่ประชาชนตองการใหมีการเปดเผย และกำหนด
ื
รายช่อชุดขอมูลหลักและหนวยงานของรัฐท่จำเปนตองเปดเผยขอมูลท่ศูนยกลางขอมูลเปดภาครัฐ
(ภาคผนวก 2) เพื่อนำเสนอตอคณะกรรมการพัฒนารัฐบาลดิจิทัลใหประกาศเผยแพรตอไป
3. หนวยงานรัฐดำเนินการเปดเผยขอมูลตามประกาศคณะกรรมการพัฒนารัฐบาลดิจิทัลเรื่อง มาตรฐานและ
หลักเกณฑการเปดเผยขอมูลเปดภาครัฐในรูปแบบขอมูลดิจิทัลตอสาธารณะ ผานศูนยกลางขอมูลเปด
ภาครัฐ (Data.go.th) โดยมีขั้นตอนที่ตองดำเนินการ สรุปไดดังนี้
3.1 จดทำบัญชีขอมูลภายในหนวยงาน ระบุชุดขอมูล และจัดระดับความสำคัญของขอมูลเปดภาครฐทจะ
ั
นำไปเปดเผยตามหนาที่หรือภารกิจของหนวยงานของรัฐ
3.2 จำแนกหมวดหม กำหนดและจัดระดับชั้นขอมูล โดยพิจารณาถึงการคุมครองขอมูลสวนบุคคลเปนสำคญ
ู

โดยกำหนดใหหนวยงานภาครัฐเปดเผยขอมูลขาวสารของราชการในรูปแบบดิจิทัลตอสาธารณะ โดยใหม

3.3 กำหนดรูปแบบของชุดขอมูลของขอมูลเปดภาครัฐ อยางนอยใหอยูในรูปแบบคุณลักษณะแบบเปด
ื
ศูนยกลางขอมูลเปดภาครัฐ เพ่อทำหนาท่ประสานงานใหหนวยงานของรัฐจัดสงหรือเช่อมโยงขอมูลดังกลาว เพ่อเปดเผย
ี
(Open Format) ท่ไมข้นกับแพลตฟอรม หรือไมจำกัดสิทธิโดยบุคคลใด (Non-proprietary)
ี
ี
แกประชาชนและกำหนดใหมมาตรฐานหลักเกณฑการเปดเผยขอมูลเปนไปตามหลักการและแนวทางของคณะกรรมการ

สามารถอานไดดวยเคร่อง (Machine Readable) โดยควรมีระดับการเปดเผยชดขอมลอยางนอย
พัฒนารัฐบาลดิจิทัล
ระดับ 3 ดาวขึ้นไป และจัดทำคำอธิบายชุดขอมูลดิจิทัลเพื่อใหทราบรายละเอียดของชุดขอมูล

ื
3.4 จัดสงหรือเช่อมโยงชุดขอมูลเปดภาครัฐผานศูนยกลางขอมูลเปดภาครัฐ (Data.go.th) ตามประเภท
การดำเนินงานที่ผานมา
รูปแบบ และมาตรฐานของขอมูลท่เปดเผยแกประชาชน ตามท่สำนักงานพัฒนา รัฐบาลดิจิทัลกำหนด ทงน

1. จัดตั้งศูนยกลางขอมูลเปดภาครัฐ (Data.go.th)

กอนการเปดเผยขอมูลเปดภาครัฐ ตองไดรับอนุมัติจากหัวหนาหนวยงานของรฐ
2. สงเสริมและสนับสนุนหนวยงานใหเปดเผยขอมูล และใหอยูในรูปแบบท่อานไดดวยเคร่อง (Machine
3.5 ใหหนวยงานของรัฐและผูใชขอมูลตองปฏิบัติตามขอกำหนด ขอตกลง หรือเง่อนไขการใหบรการและ

Readable) เพื่อใหงายตอการนำไปใชในการวิเคราะหตอยอดในอนาคต
การใชขอมูลของศูนยกลางขอมูลเปดภาครัฐตามท่สำนักงานพัฒนารัฐบาลดจทลกำหนด

3. ประชาสัมพันธถึงความสำคัญและจำเปนของการเปดเผยขอมูลภาครัฐตอสาธารณะ อันเปนประโยชนตอ
4. สถาบันพัฒนาบุคลากรภาครัฐดานดิจิทัลของ สพร. รวมกับหนวยงานสวนกลางท่เก่ยวของพัฒนาหลักสูตร
การสรางความโปรงใสและการสงเสริมการมีสวนรวมของสาธารณะ
ทมุงสงเสริมบุคลากรภาครัฐต้งแตระดับผูบริหารและพนักงานระดับปฏิบัติการใหมีความรู ความเขาใจ

่
ี
ปญหาจากการดำเนินงาน
ี

เก่ยวกับหลักการธรรมาภิบาลขอมูล แนวทางการเปดเผยขอมูลเปดภาครัฐ (การจำแนกหมวดหมูขอมูล
1. หนวยงานของรัฐสวนใหญมีการเปดเผยขอมูลผานทางเว็บไซตของหนวยงาน หรือเปนเอกสารประกาศท
ขอมูลหลัก และขอมูลท่สมควรเปดเผยเปนสาธารณะ เปนตน) และวิธีการเช่อมโยงชุดขอมูลผาน

ศูนยขอมูลขาวสารของหนวยราชการนั้นๆ สงผลใหขอมูลกระจัดกระจาย ยากตอการใชบริการ
ศูนยกลางขอมูลเปดภาครัฐเพ่อการเปดเผยขอมูลและนำขอมูลไปใชประโยชน รวมถึง ความจำเปนใน

2. การเปดเผยขอมูลภาครัฐผานศูนยกลางขอมูลเปดภาครัฐ (Data.go.th) ยังมีขอมูลไมมากเทาที่ควร

การเปดเผยขอมูลภาครัฐตามกฎหมายวาดวยขอมูลขาวสารของราชการในรูปแบบขอมูลดิจิทัลตอสาธารณะ
3. ขอมูลที่เปดเผยสวนใหญอยูในรูปแบบไฟลขั้นพื้นฐานที่ไมสามารถนำไปใชในการวิเคราะหเชิงลึกได ทำให
5. เผยแพร/ประชาสัมพันธใหหนวยงานของรัฐทราบถึงชุดขอมูลท่ไดเปดเผยผานศูนยกลางขอมูลเปดภาครัฐ
เกิดขอจำกัดในการนำขอมูลไปใชเพื่อวิเคราะหหรือสรางนวัตกรรม
รวมถึงสงเสริมและผลักดันใหมีการเปดเผยขอมูลภาครัฐผานศูนยกลางขอมูลเปดภาครัฐมากข้น

4. บุคลากรภาครัฐยังไมตระหนักถึงความสำคัญของการเปดเผยขอมูล รวมถึงขาดการพัฒนาและเตรียม
6. สนับสนุนและสรางการมีสวนรวมของประชาชนและทุกภาคสวนในการใชประโยชนของขอมูลจาก
ความพรอมบุคลากรใหมีความรูความเขาใจในการเปดเผยขอมูล ตลอดจน ความสับสนในการตีความตาม
ู
ศนยกลางขอมูลเปดภาครัฐ เพ่อตอยอดหรือพัฒนาบริการและนวัตกรรม ผานกิจกรรมการสราง

กฎหมายวาดวยขอมูลขาวสารของราชการในรูปแบบขอมูลดิจิทัลตอสาธารณะ

ั
นวตกรรมใหม (Hackathon) ใหประชาชนและภาคธุรกิจสามารถพัฒนาหรือยกระดับบริการดิจิทัล
5. การขาดการสงเสริม ประชาสัมพันธ และสนับสนุนใหหนวยงานท้งภาครัฐ และเอกชนนำขอมูลท่เปดเผย
ท่มีมูลคาทางธุรกิจ
ี

บนศูนยกลางขอมูลเปดภาครัฐไปใชวิเคราะหหรือพัฒนาบริการดิจิทัลที่เปนประโยชน
6. หนวยงานภาครัฐขาดการนำขอมูลเปดภาครัฐไปปรับใชในเชิงการบริหาร การจัดทำนโยบาย และนำไปพัฒนา
หนวยงานผูรับผิดชอบ
บริการอยางเปนรูปธรรม
▪ หนวยงานของรัฐทุกหนวยงาน
แนวทางแกไข
1. สพร. จัดทำมาตรฐาน/คูมือท่อธิบายวิธีการและข้นตอนในการสงเสริมและสนับสนุนใหหนวยงานของรัฐ
ี
ั
จัดทำขอมูลเปดในรูปแบบที่อานไดดวยเครื่อง (Machine Readable) อยางนอยระดับ 3 ดาวขึ้นไป เชน
CSV/TSV, JSON, XML, ODS เปนตน เพื่อใหสามารถนำขอมูลดังกลาวไปวิเคราะหหรือประมวลผลตอได
มาตรา 17 และ มาตรา 18 การเปดเผยขอมูลเปดภาครัฐ (Open Data) ั ื ี ื ื ี ี ่ ี ▪ สำนักงานพัฒนารัฐบาลดิจิทัล ี ื ึ ั ื ื ี ี ี ี ี ี  ี ี ื ั ี ิ ื ิ ั ุ  ู ิ   ั ั  ี ่ ั ้ ึ ้ ี
นอกจากนี้ การปฏิรูประบบการบริหารราชการแผนดินของประเทศไทยใหสามารถดำเนินงานในการขับเคลื่อน
การพัฒนาไปสูเปาหมายอนาคตของประเทศที่พึงประสงคไดในระยะยาวนั้น รัฐบาลไดกำหนดแผนยุทธศาสตรชาติ 20 ป
ใหเปนกรอบและแนวทางในการพัฒนาประเทศเพื่อใหบรรลุเปาหมายในระยะยาว พรอมทั้งไดกำหนดแผนแมบทภายใต 
ยุุทธศาสตรชาติ 20 ป แผนปฏิรููปประเทศ และแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ เพื่อเปนแนวทางการพัฒนาในระยะ
กลางและระยะสั้น นอกจากนี้ รัฐบาลไดมีการจัดทำแผนดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม เพื่อรองรับการพัฒนาและเติบโต
ของเศรษฐกิจและสังคมดิจิทัล โดยที่การพัฒนารัฐบาลดิจิทัลเปนสวนหนึ่งของเปาหมายในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม
ดิจิทัล ดังนั้น แผนพัฒนารัฐบาลดิจิทัลจึงมีความสอดคลองกับแผน 3 ระดับ ตามนัยยะของมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่
4 ธันวาคม 2560 ไดแก
• แผนยุทธศาสตรชาติ 20 ป พ.ศ. 2561 - 2580
• แผนแมบทภายใตยุทธศาสตรชาติ พ.ศ. 2561 - 2580
• แผนปฏิรูปประเทศ (ฉบับปรับปรุง)
• แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ ฉบับที่ 13 (พ.ศ. 2566 - 2570)
• (ราง) นโยบายและแผนระดับชาติวาดวยความมั่นคงแหงชาติ พ.ศ. 2566 - 2570
• นโยบายและแผนระดับชาติวาดวยการพัฒนาดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม (พ.ศ. 2561 - 2580)
และสอดคลองกับเปาหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน (Sustainable Development Goals: SDGs) ที่ไดกำหนดแนวทาง
ใหแตละประเทศดำเนินการเพื่อรวมกันบรรลุ “การพัฒนาทางสังคม เศรษฐกิจ และสิ่งแวดลอมอยางยั่งยืน โดยไมทิ้งใคร
ไวขางหลัง” ภายในป ค.ศ. 2030
โดยความเชื่อมโยงกับแผนตาง ๆ และเปาหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน (SDGs) สรุปไดดังตารางตอไปนี้
ตารางสรุปความสอดคลองกับเเผน 3 ระดับและเปาหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน (SDGs)
การปรับสมดุลและพัฒนา การพัฒนาและ การสรางโอกาสและ การสรางการเติบโตบน
แผน/นโยบาย ระบบการบริหาร ความมั่นคง การสรางความสามารถ เสริมสรางศักยภาพ ความเสมอภาค คุณภาพชีวิตที่เปนมิตร
ในการแขงขัน
จัดการภาครัฐ ทรัพยากรมนุษย ทางสังคม ตอสิ่งแวดลอม
นโยบายและแผนระดับชาติ ระดับที่ 1
แผนยุทธศาสตร • ดานการปรับสมดุลและ • ดานความมั่นคง • ดานการสราง • ดานการพัฒนาและ • ดานการสรางโอกาส • ดานการสรางการเติบโต
ชาติ 20 ป พัฒนาระบบการบริหาร ขีดความสามารถ เสริมสรางศักยภาพ และความเสมอภาค บนคุณภาพชีวิต
จัดการภาครัฐ* ในการแขงขัน ทรัพยากรมนุษย ทางสังคม ที่เปนมิตรตอสิ่งแวดลอม
นโยบายและแผนระดับชาติ ระดับที่ 2
แผนแมบท • ประเด็นการบริการประชาชน • ประเด็นความมั่นคง • ประเด็นเกษตร • ประเด็นการพัฒนา • ประเด็นการเสริมสราง • ประเด็นพื้นที่และเมือง
ภายใต และประสิทธิภาพภาครัฐ* • ประเด็นอุตสาหกรรม ศักยภาพคนตลอด ใหคนไทยมีสุขภาวะที่ดี นาอยูอัจฉริยะ
ยุทธศาสตรชาติ • ประเด็นกฎหมายและกระบวน และบริการแหงอนาคต ชวงชีวิต • ประเด็นความเสมอภาค • ประเด็นการเติบโต
การยุติธรรม • ประเด็นการทองเที่ยว • ประเด็นการพัฒนา และหลักประกันทางสังคม อยางยั่งยืน
• ประเด็นผูประกอบการ การเรียนรู
และวิสาหกิจขนาดกลาง
และขนาดยอมยุคใหม
แผนการปฏิรูป • ดานการบริหารราชการ • ดานเศรษฐกิจ • ดานวัฒนธรรม • ดานการสาธารณสุข • ดานทรัพยากรธรรมชาติ
ประเทศ แผนดิน* กีฬา แรงงาน • ดานสังคม และสิ่งแวดลอม
(ฉบับปรับปรุง) • ดานการเมือง และการพัฒนา • ดานการศึกษา
• ดานการปองกันและ ทรัพยากรมนุษย
ปราบปรามการทุจริตและ
ประพฤติมิชอบ
• ดานสื่อสารมวลชน
เทคโนโลยีสารสนเทศ
• ดานกฎหมาย
• ดานกระบวนการยุติธรรม
27