Page 59 - แผนพัฒนารัฐบาลดิจิทัล พ.ศ. 2566-2570

กรมสรรพากรในฐานะหนวยงานจดเกบภาษหลก
ื
ของประเทศไดนำกลยุทธ D RIVE มาปรับเปล่ยนการทำงานของ
เชน ระบบบริจาคอิเล็กทรอนิกส หรือ e-Donation ซึ่งเปน
ื
ตัวอยางความสำเร็จในการเช่อมโยงขอมูลระหวางหนวยงาน
กรมสรรพากรในป 2565 เพื่อตอบสนองความตองการของทุก
ภาคสวนอยางเทาเทียม ท่วถึง เปนธรรมตามแนวคิด D RIVE for
ผรับบริจาคและกรมสรรพากร โดยประชาชนไมจำเปนตองเก็บ
ู
ั
ี
All โดยกลยุทธ D RIVE ประกอบดวย Digital Transformation หลักฐานการบริจาคมาแสดงตอเจาหนาท่ อีกท้ง ยังมีระบบภาษ
หัก ณ ที่จาย อิเล็กทรอนิกส หรือ e-Withholding Tax ที่ชวย
เปนการปรับเปล่ยนกระบวนงานเพ่อนำไปสการเปนองคกร
ื
ลดข้นตอนและคาใชจายในการจัดทำและย่นแบบรายการ
ั
ดิจิทัล Data Analytics สงเสริมการจัดการและการวิเคราะห
ขอมูลขนาดใหญ (Big Data) Revenue Collection เปน
หัก ณ ที่จาย โดยไมจำเปนตองจัดทำและเก็บเอกสารหนังสือ
กลยุทธในการบริหารจัดเก็บภาษีอยางมีประสิทธิภาพ ถูกตอง รับรองการหักภาษี ณ ท่จายในรูปแบบกระดาษอีกตอไป นอกจากน
ี
ยังมีระบบการเก็บภาษีจากผประกอบการตางประเทศ ซ่งสามารถ
ู
ึ
และเปนธรรม Innovation มุงเปาหมายในการเปนองคกรที่
ออกหมายเรียกและหนังสือแจงใหชำระภาษีอากรเปนจดหมาย
ขับเคลื่อนดวยนวัตกรรม โดยใชเทคนิค Design Thinking ใน
อิเล็กทรอนิกสไดแลว
การจัดทำนวัตกรรม Value เปนการพัฒนากรมสรรพากรใหเปน
จากความพยายามในการยกระดับบริการทางภาษ
องคกรคุณธรรม และ Efficiency เปนการเพิ่มประสิทธิภาพคน
ใหเปนระบบดิจิทัลแบบครบวงจรดังกลาว สงผลใหประชาชน
(Smart People) และประสิทธิภาพงาน (Smart Office)
ซึ่งมุงเนนการปรับใชเทคโนโลยีในการทำงาน เพื่อสรางบริการ
ึ
ิ
มีการใชงานระบบเพ่มสูงข้น โดยจากผลการศึกษาและจัดทำ
้
ั
ที่มีประสิทธิภาพใหกับประชาชน
ี
ตวชวดการพฒนาดานดจิทลของประเทศไทยประจำป 2565
ั
ั
ั
ิ
พบวา คนไทยทำธุรกรรมยื่นภาษีผานชองทางออนไลนเพิ่มขึ้น
สำหรับการใหบริการดิจิทัล กรมสรรพากรได

เปนรอยละ 44.98 ในป 2564 จากรอยละ 42.44 ในป 2563
นำกลยุทธ Digital Transformation มาใชในการปรับเปลี่ยน
กระบวนการทำงานใหเขาสูระบบดิจิทัล ลดการพึ่งพาเอกสาร โดยเปนไปในทิศทางเดียวกันกับภาคธุรกิจเอกชนที่ใชบริการ
ื
ื
ึ
ิ
และมีการเช่อมโยงขอมูลกับหนวยงานเจาของขอมูลผานระบบ ย่นภาษีผานชองทางออนไลนเพ่มข้นเปนรอยละ 12.39
13
12
ในป 2564 จากรอยละ 10.62 ในป 2563 นับเปนความสำเร็จ
Open API และกลยุทธ Data Analytics ที่มีการนำขอมูล
ี
ในการพัฒนาบริการท่อำนวยความสะดวกใหแกประชาชนและ
ภาษีมาวิเคราะห เพื่อใหเกิดความเปนธรรมในการจัดเก็บภาษี
ผูประกอบการในวงกวาง อีกทั้งยังชวยลดตนทุนและประหยัด
และความเทาเทียมตอประชาชนทุกกลุม เชน ในกรณีกระบวน
เวลาในการดำเนินการดานกระบวนการทางภาษีอีกดวย
การคืนภาษี มีการวิเคราะหกลุมผูเสียภาษีที่ใหขอมูลครบถวน


ั
นอกจากนี้ อีกหนึ่งการพัฒนาดานดิจิทัลที่สำคัญ
ถกตองตามหลกเกณฑ โดยระบบสามารถแยกคนกลมนออกมา
ู
ของระบบภาษีประเทศไทย คือ ใบกํากับภาษีอิเล็กทรอนิกส
ไดในทันที และดำเนินการคืนภาษีผานระบบพรอมเพย สงผล
(e-Tax Invoice) และใบรับอิเล็กทรอนิกส (e-Receipt) ท
ใหเจาหนาท่ปฏิบัติงานไดงายและรวดเร็ว โดยปราศจากข้นตอน
ี
ิ
ี
ที่ยุงยากซับซอนจากเอกสารในรูปแบบกระดาษ
ี
ปรับเปลี่ยนใบกํากับภาษี รวมถึงใบเพ่มหน้ ใบลดหน้ และใบรับ

จากรูปแบบจากกระดาษเปนขอมูลอิเล็กทรอนิกส มีการลงลายมือ
นอกจากน้ กรมสรรพากรยังไดพัฒนาบริการดิจิทัล
ื
ื
อ่นๆ เพ่อปรับกระบวนการทางภาษีใหเปนดิจิทัลอยางเต็ม
ชื่อดิจิทัล (Digital Signature) หรือประทับรับรองเวลา (Time
รูปแบบ เชน My Tax Account เปนระบบที่ประชาชนสามารถ
ึ
Stamp) ซ่งไดรับการสนับสนุนจากสำนักงานพัฒนาธุรกรรม
คนละครึ่ง 2 ี  ี ั 2 ื  ี ู ั ็ ุ  2 ี ้ ั ี ั ตรวจสอบประวัติการย่นแบบ ภ.ง.ด. 90 / 91 และขอมูลคาลดหยอน ี ้ ี ี ี ่
ี
ทางอเลกทรอนกสในการจดทำมาตรฐานขอความอเลกทรอนกส เล็งเห็นความจำเปนและความสำคัญของการปรับเปล่ยน
็
ิ

ิ

ิ
็
ั

ิ
ู
สำหรบการซ้อขายสนคาและบรการ ซ่งเปนสวนหน่งของการขับ กระบวนการดำเนินการไปสการเปนองคกรดิจิทัล และกำหนดเปน
ึ
ึ

ื
ั
ิ
ิ

ั
เคล่อนสงเสริมการทำธุรกรรมพาณิชยอิเล็กทรอนิกส ยุทธศาสตรองคกรท่สื่อสารใหบุคลากรทราบอยางท่วถึงและ
ี
ื
ั
ั
(e-Commerce) และดำเนินการภายใต พ.ร.บ. วาดวยธุรกรรม มีเปาหมายรวมกัน รวมถึง ความมุงม่นต้งใจของผูบริหารใน
ทางอิเล็กทรอนิกส พ.ศ. 2544 เพ่อชวยลดภาระตนทุนและ การปรับเปลี่ยนทิศทางและรูปแบบการทำงาน จากวัฒนธรรม
ื
ี
่
ู

ิ


เพ่มศักยภาพของผประกอบการไทย อันเปนการเพ่ม องคกรแบบเดม ไปสการสรางกระบวนการทำงานแบบใหม ทลด

ิ
ู
ิ
ขีดความสามารถในการแขงขันของประเทศในเวทีโลก โดยระบบ การส่งงานแบบบนลงลาง เนนความรวมมือจากทุกระดับ
ั
e-Tax Invoice เปนทางเลือกใหมท่ชวยใหผูประกอบการ เพอรวมพัฒนาบริการออนไลนใหตอบโจทยตอประชาชนมาก
ื
่
ี
ี
ไมจำเปนตองจัดทำเอกสาร แตสามารถสงขอมูลใบกำกับภาษี ท่สุด สรางวัฒนธรรมการลองผิดลองถูก และสงเสริมความเขาใจ
ื
อิเล็กทรอนิกสถึงลูกคาและกรมสรรพากรผานอีเมล เว็บไซต เพอความย่งยืน รวมถึงการพัฒนาบุคลากรใหพรอมรับตอ
่
ั
ี
กรมสรรพากร หรือสงขอมูลถึงเซิรฟเวอรของกรมสรรพากร การเปล่ยนแปลง โดยจะเห็นไดจากการดำเนินโครงการ Idea I do โครงการ “คนละครึ่ง” เปนโครงการหนึ่งภายใตแผนงานฟนฟูเศรษฐกิจและสังคมจากผลกระทบของไวรัสโควิด-19
ไดโดยตรง ชวยใหผูรับบริการหรือเจาของธุรกิจลดภาระใน เปนการนำเสนอโครงการพัฒนาภายในของกรมสรรพากร เชน ของพระราชกำหนดใหอำนาจกระทรวงการคลงกเงินเพอแกไขปญหา เยียวยา และฟนฟูเศรษฐกิจและสังคม ทีไดรับผลกระทบจาก
ู
่
่

ื

ั
การจัดเตรียมเอกสารสำหรับการเสียภาษีมูลคาเพิ่ม อีกทั้งยัง โครงการการยึดอายัด ที่สามารถลดระยะเวลาการดำเนินงาน การระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 ซึ่งมีวัตถุประสงคเพื่อฟนฟูเศรษฐกิจจนถึงระดับฐานราก โดยการลดภาระคาใชจาย
สามารถจัดทำรายงานภาษีซื้อ-ภาษีขายไดโดยอัตโนมัต จากกระบวนการปกติท่ใชระยะเวลา 2-3 เดือน เหลือเพียง 3 วัน ของประชาชนในสวนของคาสินคาในชีวิตประจำวัน และชวยเหลือดูแลพอคาแมคาขนาดเล็กที่ประกอบกิจการขายสินคาหาบเร
ี
ิ

ั
(Electronic VAT Report) ทำใหผูประกอบการมีชองทาง โดยใชหลักการของ Design Thinking เขามาสนบสนน และอาศย แผงลอยที่เปนบุคคลธรรมดา ผานการสนับสนุนคาอาหาร เครื่องดื่ม หรือสินคาทั่วไป โดยโครงการคนละครึ่ง เปนการสรางอุปสงค
ั
ุ
ที่ยืดหยุนในการสงขอมูลใหสรรพากร ทั้งจากการจัดทำดวย ความรวมมือและความสามารถของบุคคลท่หลากหลาย ท้งผูม ี ท่แทจริงและเปนการกระตนการจับจายใชสอยในประเทศบรรเทาภาระคาใชจายใหประชาชน สงผลใหผประกอบการรายยอย
ี
ั
ุ
ู
ี
ระบบงานของผูประกอบการเอง และผานระบบ RD Portal หรือ ความรูและประสบการณดานภาษี กฎหมาย กฎระเบียบ รวมถึง รวมถึงผูผลิตตลอดหวงโซอุปทานมีรายไดเพิ่มขึ้นและชวยเพิ่มสภาพคลองทางการเงิน เปนการสนับสนุนเศรษฐกิจฐานรากและ
15
e-Tax Invoice by Email สงผลใหภาครัฐในฐานะหนวยงาน ผูเช่ยวชาญดานธุรกิจจากเอกชน นอกจากน้ ยังมีการจัดโครงการ ฟนฟูเศรษฐกิจของประเทศ โดยมีสำนักงานเศรษฐกิจการคลังรับหนาที่เปนผูรับผิดชอบหลักในการดำเนินงานวางแผนการหลัก
ี
ี
ผูใหบริการสามารถลดตนทุนในการจัดทำงานเอกสาร และ Hackatax รวมกับสำนักงานสงเสริมเศรษฐกิจดิจิทัล เปนการนำ ของโครงการ และสรางความรวมมือกับธนาคารกรุงไทย ท่มงสรางโครงสรางพ้นฐานการทำงานดานดิจิทัล ผลักดันใหเกิดระบบ
ุ
ี
ื
้
ั
ี
ใหบริการไดอยางมีประสิทธิภาพผานระบบดิจิทัล 14 เทคโนโลยีและนวัตกรรมดิจิทัลมาประยุกตใชดานภาษี โดยม ี การทำงานและชำระเงินออนไลนทตอบโจทยตอโครงการ อกทง ความรวมมือกบกระทรวงมหาดไทยในการเช่อมขอมล
่
ื
ั
ู
ี
ปจจัยแหงความสำเร็จในการดำเนินงานท่ผานมา ผประกอบการ Startup เขารวม และไดมีการตอยอดเปนโครงการ เพื่อตรวจสอบยืนยันสิทธิตางๆ ประกอบการใหบริการของโครงการ
ู

ี
ี
่
ของกรมสรรพากร คือ ความเปนผูนำของผูบริหารระดับสูงท Tax Sandbox ที่เนนการบริการภาษีที่ถูกใจประชาชน โครงการคนละคร่งเปนการรวมจายระหวางประชาชนท่เขารวมโครงการกับรัฐบาล ผท่ไดรับสิทธ์ตามโครงการตองเปน
ึ
ู
ิ
ี
ี
16
ึ
ประชาชนสัญชาติไทยท่มีอายุต้งแต 18 ปข้นไป จำนวนไมเกิน 15 ลานคน โดยโครงการแบงเปน 4 ระยะ ไดแก โครงการคนละคร่ง ึ

ี
ั
ระยะที่ 1 และระยะที่ 2 มีประชาชนใชจายรวม 102,065 ลานบาท ใชสิทธิสะสม 14.79 ลานคน และมีผูประกอบการเขารวม
โครงการกวา 1.14 ลานรานคา ในระยะที่ 3 มียอดรวมคาใชจายรวม 223,921.8 ลานบาท มีประชาชนใชสิทธิเพิ่มขึ้น รวมสะสม
เปน 26.53 ลานคน และมีผูประกอบการรานคาลงทะเบียนเขารวม 1.31 ลานรานคา และในสวนโครงการระยะที่ 4 ยอดใชจาย
รวมเปน 61,835.1 ลานบาท ประชาชนใชสิทธิ 26.27 ลานคน และมีรานคาลงทะเบียนกวา 1.36 ลานรานคา ทั้งนี้ โครงการคนละ
ึ
คร่งไดสรางการใชจายภายในประเทศใหสามารถกระจายตัวท่วทุกภูมิภาค และทุกจังหวัด และสงผลใหเกิดการขยายตัวทางเศรษฐกิจ
ั
รอยละ 0.32 0.79 และ 0.19 สำหรับระยะที่ 1-2 ระยะที่ 3 และระยะที่ 4 ตามลำดับ
ี
ึ
ปจจัยแหงความสำเร็จของโครงการคนละคร่ง คือ นโยบายท่ชัดเจนของรัฐบาลในการชวยเหลือและพยุงเศรษฐกิจ
จากการใชจายภายในประเทศ โดยยึดหลักการพัฒนาบริการที่ตรงกับความตองการของประชาชนเปนสำคัญ (Citizen Centric)
รวมถึงความรวมมือและพรอมใจกันของหนวยงานภาครัฐในการปฏิบัติตามนโยบาย ถือเปนสวนสำคัญของโครงการที่ผลักดันให
เกิดไดขึ้นจริง นอกจากนี้ การออกแบบและพัฒนาบริการดิจิทัลที่ใชงานงาย สะดวก คลองตัว สอดคลองกับยุคดิจิทัล ทำใหบริการ
คนละครึ่งไดรับความนิยมอยางมากจากประชาชน
นอกจากน้ ยังมีหนวยงานภาครัฐท่ปรับเปล่ยนกระบวนงานและการใหบริการภาครัฐผานระบบดิจิทัลจนประสบ
ี
ี
ี
ี
ความสำเร็จและเปนท่ยอมรับในวงกวาง อาทิเชน บริการออนไลนสำหรับนิติบุคคลแบบครบวงจรของกรมพัฒนาธุรกิจการคา
การใหบริการธุรกรรมอิเล็กทรอนิกสและการชำระภาษีผานอินเทอรเน็ต (Excise Smart Service) ของกรมสรรพสามิต การสรางหลัก
ประกันดานสุขภาพใหกับคนไทยของสำนักงานหลักประกันสุขภาพแหงชาติ และ Tech2Biz ของสำนักงานคณะกรรมการสงเสริม
ิ
ี
วิทยาศาสตร วิจัยและนวัตกรรม โดยสามารถดูรายละเอียดเพ่มเติมไดท่ https://dgawards.dga.or.th/web/awards/goverment
15 เอกภาคย คงมาลัย และชาญชัย จิวจินดา (2565). ความคาดหวังของผูใชบริการโครงการคนละครึ่งผานแอปพลิเคชันเปาตัง. วารสารบัณฑิตแสงโคมคำ ปที่ 7 ฉบับที่ 1.
มกราคม–เมษายน 2565
16 สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง. คนละครึ่ง. สืบคนจาก https://www.xn--42caj4e6bk1f5b1j.com/announcement
58