Page 16 - แผนพัฒนารัฐบาลดิจิทัล พ.ศ. 2566-2570

โดยกำหนดใหหนวยงานภาครัฐจัดทำขอมูลใหอยในรูปแบบดิจิทัลและเปนมาตรฐานเดียวกันตามหลักธรรมาภิบาล
ู

ขอมูล เพ่อใหการบริหารจัดการและการบูรณาการขอมูลภาครัฐมีความสอดคลอง และสามารถเช่อมโยงเขาดวยกัน
ื
ื
อยางมั่นคงปลอดภัย อันจะนำไปสูการพัฒนาระบบขอมูลที่สำคัญของภาครัฐ และเพิ่มประสิทธิภาพบริการดิจิทัลใน
การอำนวยความสะดวกใหแกประชาชน รวมถึงการพัฒนาศูนยกลางขอมูลเปดภาครัฐเพื่อใหประชาชนสามารถเขาถึง
และใชประโยชนไดอยางมีประสิทธิภาพ และสรางการมีสวนรวมของทุกภาคสวน โดยไมละเมิดขอมูลสวนบุคคล ซ่งได
กำหนดหลักเกณฑขั้นต่ำในการจัดทำธรรมาภิบาลขอมูลภาครัฐ ไวดังนี้
1. การกำหนดสิทธิ หนาที่ และความรับผิดชอบของผูซึ่งมีหนาที่เกี่ยวของกับการบริหารจัดการขอมูลของหนวยงาน
2. การวางแผนการดำเนินงาน การปฏิบัติตามแผนการดำเนินงาน การตรวจสอบและการรายงานผลการดำเนินงาน
ื
ื
และการปรับปรุงแผนการดำเนินงานอยางตอเน่อง เพ่อใหระบบบริหารและกระบวนการจัดการขอมูลมีประสิทธิภาพ
ื
สามารถเช่อมโยง แลกเปล่ยน และบูรณาการขอมูลระหวางกันท้งภายในและภายนอกหนวยงาน และคมครองขอมูล
ุ
ั
ี
ใหมีประสิทธิภาพ
3. การกำหนดมาตรการควบคุมและพัฒนาคุณภาพขอมูล เพื่อใหขอมูลมีความถูกตอง ครบถวน เปนปจจุบัน มั่นคง
ปลอดภัย และไมถูกละเมิดความเปนสวนบุคคล รวมทั้งสามารถเชื่อมโยงแลกเปลี่ยน บูรณาการ และใชประโยชน
ไดอยางมีประสิทธิภาพ
4. การวัดผลการบริหารจัดการขอมูล โดยอยางนอยประกอบดวย การประเมินความพรอมของธรรมาภิบาลขอมูล
ภาครัฐในระดับหนวยงาน การประเมินคุณภาพขอมูล และการประเมินความมั่นคงปลอดภัยของขอมูล
ี
5. การจำแนกหมวดหมูของขอมูล เพ่อกำหนดนโยบายขอมูลหรือกฎเกณฑเก่ยวกับผูมีสิทธิเขาถึงและใชประโยชน
ื
จากขอมูลตางๆ ภายในหนวยงาน สำหรับผูที่มีหนาที่เกี่ยวของใหปฏิบัติตามนโยบายหรือกฎเกณฑไดอยางถูกตอง
และสอดคลองตามกฎหมายที่เกี่ยวของ อันจะนำไปสูการบริหารจัดการขอมูลภาครัฐอยางเปนระบบ
6. การจัดทำคำอธิบายชุดขอมูลดิจิทัลของภาครัฐและบัญชีขอมูลใหมีความถูกตอง ครบถวน และเปนปจจุบัน

สำหรับหนวยงานของรัฐตองจัดทำธรรมาภิบาลขอมูลภาครัฐในระดับหนวยงานตามธรรมาภิบาลขอมูล
ภาครัฐ พรอมดำเนินการลำดับแรก คือ การจัดทำขอมูลตามภารกิจใหอยูในรูปแบบขอมูลดิจิทัล โดยเปนขอมูลที่มี
ความสมบูรณ เชื่อถือได และสามารถใชไดอยางมีประสิทธิภาพ มีความถูกตองและเปนปจจุบัน พรอมใหหนวยงานของ
รัฐเชื่อมโยงขอมูลและใชประโยชนรวมกันได ในกรณีที่หนวยงานไดมาซึ่งขอมูลสวนบุคคลหรือมีขอมูลสวนบุคคลอยูใน
ื
ื
ครอบครอง หากหนวยงานรัฐแหงอ่นจะใชขอมูลดังกลาวเพ่อประโยชนในการบริหารราชการแผนดิน ใหหนวยงาน
ี
ื
สามารถขอเช่อมโยงและแลกเปล่ยนขอมูลสวนบุคคลจากหนวยงานของรัฐท่ครอบครองเพ่อนำมาวิเคราะหหรือ
ี
ื
ประมวลผลได และลำดับถัดมา คือ การจัดทำกระบวนการหรือการดำเนินงานทางดิจิทัลเพื่อการบริหารราชการแผนดิน
และการใหบริการประชาชน โดยกระบวนการหรือการดำเนินงานทางดิจิทัลน้นตองทำงานรวมกันไดตามมาตรฐาน
ั
ขอกำหนด และหลักเกณฑที่คณะกรรมการพัฒนารัฐบาลดิจิทัลกำหนด เพื่อใหมีความสอดคลองและเชื่อมโยงระหวาง
ี
ื
หนวยงานของรัฐแหงอ่นได โดยมุงเนนถึงการอำนวยความสะดวกและการเขาถึงของประชาชนท่เปนไปตามมาตรฐาน
และมีการบูรณาการขอมูลระหวางหนวยงานของรัฐเปนสำคัญ
การดำเนินงานที่ผานมา มาตรา 7 (2) และ มาตรา 8 มุงใหเกิดธรรมาภิบาลขอมูลและการจัดทำขอมูลใหอยูในรูปแบบขอมูลดิจิทัล ึ
4. สถาบันพัฒนาบุคลากรภาครัฐดานดิจิทัลของ สพร. รวมกับหนวยงานสวนกลางที่เกี่ยวของพัฒนาหลักสูตร
ั
ื
1. คณะกรรมการพัฒนารัฐบาลดิจิทัลไดออกประกาศคณะกรรมการพัฒนารัฐบาลดิจิทัล เร่อง ธรรมาภิบาล เพ่อยกระดับทักษะบุคลากรภาครัฐใหมีความรูความเขาในดานธรรมาภิบาลขอมูล ต้งแตในเร่องของ
ื
ื
ื
ั
ขอมูลภาครัฐ ลงราชกิจจานุเบกษา การจัดต้งทีมบริกรขอมูล การกำหนดรายช่อชุดขอมูลและปรับปรุงขอมูล การกำหนดนโยบายการเขาถึง
ื
2. หนวยงานของรัฐบางหนวยงานมีการจัดทำธรรมาภิบาลขอมูลภาครัฐเสร็จเรียบรอยแลว การจัดทำบัญชีรายช่อขอมูล การประกาศบัญชีรายช่อขอมูลกลาง ไปจนถึงการกำหนดมาตรการหรือ
ื
3. สถาบันพัฒนาบุคลากรภาครัฐดานดิจิทัลของ สพร. จัดอบรมหลักสูตรดานธรรมาภิบาลขอมูลเพื่อยกระดับ กระบวนการตรวจสอบขอมูล
ี
ี
ี
ื
ทักษะบุคลากรภาครัฐ 5. สพร. รวมกับหนวยงานสวนกลางท่เก่ยวของกำหนดรายช่อชุดขอมูลสำคัญท่ตองเรงดำเนินการจัดทำให
ี
ื
4. สพร. จัดต้งทีมที่ปรึกษาเพ่อเปนพ่เล้ยงในการสรางความเขาใจในการจัดทำธรรมาภิบาลขอมูลภาครัฐใหกับ เปนไปตามธรรมาภิบาลขอมูล และเสนอตอคณะกรรมการพัฒนารัฐบาลดิจิทัล เพื่อใชในการเปดเผยขอมูล
ี
ั
หนวยงานของรัฐ และรองรับการเช่อมโยงแลกเปล่ยนขอมูลระหวางหนวยงานและการพัฒนาระบบบริหารจัดการและ
ื
ี
ทั้งนี้ หนวยงานสวนใหญรับทราบถึงเรื่องธรรมาภิบาลขอมูลภาครัฐ แตในแงของการตระหนักถึงความสำคัญ การบริการดิจิทัลสาธารณะได
และการนำไปปฏิบัติยังมีไมมากนัก โดยผลสำรวจระดับความพรอมการพัฒนารัฐบาลดิจิทัล พบวา หนวยงานสวนใหญ ดังนั้น การขับเคลื่อนดานธรรมาภิบาลขอมูลของหนวยงานภาครัฐยังคงตองขับเคลื่อนอยางตอเนื่อง เพื่อให

ี
ิ
ึ
มีการรับรูเก่ยวกับธรรมาภิบาลขอมูลสูงข้นอยางตอเน่อง แตจำนวนหนวยงานท่ไดดำเนินการแลวเสร็จ และประกาศ เกดประสทธภาพการทำงานสงสด สงผลใหเกดการใหบรการทีมประสทธิภาพแกประชาชน ทงจากการทบทวนแผนงาน
ิ
ิ
ิ
่
ิ

ิ
ื
ี
ี
ั
ู
้


ุ
ี
ื
ใชมีสัดสวนท่คอนขางนอย โดยเฉพาะในเรื่องของการกำหนดรายช่อชุดขอมูลและปรับปรุงขอมูล เพื่อนำไปใชในการ ดำเนินการ การขับเคลื่อนสรางความรูความเขาใจ และเตรียมแนวปฏิบัติที่งายตอการดำเนินการใหกับหนวยงานภาครัฐ
แลกเปลี่ยนขอมูล การจัดทำบัญชีรายชื่อขอมูล และการกำหนดมาตรการหรือกระบวนการตรวจสอบขอมูล นำไปประยุกตใช พรอมการประเมินผลอยางตอเนื่องอยางนอยปละ 1 ครั้ง โดยใชกลไกของคณะกรรมการพัฒนารัฐบาล
ดิจิทัลในการกำหนดทิศทางการขับเคลื่อน และการกำหนดรูปแบบกฎระเบียบตางๆ เพื่อใหธรรมาภิบาลขอมูลภาครัฐ
ปญหาจากการดำเนินงาน สามารถเกิดขึ้นไดจริงและมีประสิทธิภาพสูง ทำใหหนวยงานสามารถเชื่อมโยงขอมูลรวมกันได โดยไมจำเปนตองจัดทำ
ื
1. กรอบธรรมาภิบาลขอมูลมีเน้อหาท่เขาใจไดยาก ทำใหหนวยงานภาครัฐไมสามารถนำไปปฏิบัติใหเกิดผล หรือรองขอขอมูลที่มีอยูเดิม
ี
อยางเปนรูปธรรมได
ี
ี
2. บุคลากรขาดความรูความเขาใจเก่ยวกับกรอบธรรมาภิบาลขอมูล ทำใหเจาหนาท่ไมสามารถดำเนินการ หนวยงานผูรับผิดชอบ
ตามแนวปฏิบัติของกรอบธรรมาภิบาลขอมูลได ▪ สำนักงานพัฒนารัฐบาลดิจิทัล และหนวยงานของรัฐทุกหนวยงาน
ิ
ั
ิ
ั
ี
ู
ู

ู
3. นโยบายเก่ยวกับการจัดทำธรรมาภิบาลขอมูลและการจดทำขอมูลใหอยในรปแบบขอมลดจทัลในระดบ
หนวยงานไมชัดเจน สงผลใหผูปฏิบัติไมสามารถดำเนินการตามกรอบธรรมาภิบาลขอมูลภาครัฐไดอยางเต็มท ่ ี
แนวทางแกไข
1. สพร. ดำเนินการพัฒนา/ปรับปรุงมาตรฐานธรรมาภิบาลขอมูลอยางตอเนื่อง และเสนอตอคณะกรรมการ
ื
พัฒนารัฐบาลดิจิทัล เพ่อพิจารณาประกาศธรรมาภิบาลขอมูลภาครัฐใหเปนหลักการและแนวทางในการดำเนิน
การใหหนวยงานภาครัฐ พรอมทั้งกำหนดนโยบายในกรณีหนวยงานของรัฐจะจัดทำขอมูลดิจิทัล และหากมี
ี
หนวยงานของรัฐแหงอ่นซ่งมีหนาท่และอำนาจจัดทำหรือรวบรวมขอมูลดิจิทัลแลวไมวาท้งหมดหรือบางสวน
ั
ึ
ื
ใหหนวยงานของรัฐดังกลาวจัดใหมีการเช่อมโยงและแลกเปล่ยนขอมูลดิจิทัล โดยไมจำเปนตองจัดทำขอมูล
ื
ี
ขึ้นใหม
ี
2. สพร. จัดทำคูมือประกอบการดำเนินงานดานธรรมาภิบาลขอมูลท่หนวยงานของรัฐสามารถนำไปปฏิบัติไดจริง
ื
พรอมท้งจัดใหมีเคร่องมือหรือมาตรการอำนวยความสะดวกใหกับหนวยงานเพ่อสงเสริมใหเกิด
ั
ื
การจัดทำธรรมาภิบาลขอมูลภาครัฐในระดับหนวยงานมากยิ่งขึ้น
ึ
ื
ิ
3. สพร. ปรับปรุงเน้อหามาตรฐานใหเขาใจไดงายมากข้น เชน เพ่มตัวอยาง ปรับปรุงเน้อหาใหทันสมัย
ื
ี
ั
ิ
ปรับเปล่ยนรูปแบบการนำเสนอใหมีความชัดเจน และจัดทำข้นตอนสำหรับหนวยงานท่เร่มตนจัดทำธรรมาภิบาล
ี
ขอมูลในหนวยงาน รวมถึงจัดทำแนวทางโดยใชขั้นตอนที่สังเคราะหขึ้นเปนกรณีตัวอยาง เปนตน
15