Page 17 - แผนพัฒนารัฐบาลดิจิทัล พ.ศ. 2566-2570

ู
โดยกำหนดใหหนวยงานภาครัฐจัดทำขอมูลใหอยในรูปแบบดิจิทัลและเปนมาตรฐานเดียวกันตามหลักธรรมาภิบาล

ขอมูล เพ่อใหการบริหารจัดการและการบูรณาการขอมูลภาครัฐมีความสอดคลอง และสามารถเช่อมโยงเขาดวยกัน
ื
ื
อยางมั่นคงปลอดภัย อันจะนำไปสูการพัฒนาระบบขอมูลที่สำคัญของภาครัฐ และเพิ่มประสิทธิภาพบริการดิจิทัลใน
การอำนวยความสะดวกใหแกประชาชน รวมถึงการพัฒนาศูนยกลางขอมูลเปดภาครัฐเพื่อใหประชาชนสามารถเขาถึง
และใชประโยชนไดอยางมีประสิทธิภาพ และสรางการมีสวนรวมของทุกภาคสวน โดยไมละเมิดขอมูลสวนบุคคล ซ่งได
กำหนดหลักเกณฑขั้นต่ำในการจัดทำธรรมาภิบาลขอมูลภาครัฐ ไวดังนี้
1. การกำหนดสิทธิ หนาที่ และความรับผิดชอบของผูซึ่งมีหนาที่เกี่ยวของกับการบริหารจัดการขอมูลของหนวยงาน
2. การวางแผนการดำเนินงาน การปฏิบัติตามแผนการดำเนินงาน การตรวจสอบและการรายงานผลการดำเนินงาน
ื
และการปรับปรุงแผนการดำเนินงานอยางตอเน่อง เพ่อใหระบบบริหารและกระบวนการจัดการขอมูลมีประสิทธิภาพ
ื
ั
สามารถเช่อมโยง แลกเปล่ยน และบูรณาการขอมูลระหวางกันท้งภายในและภายนอกหนวยงาน และคมครองขอมูล
ุ
ี
ื
ใหมีประสิทธิภาพ
3. การกำหนดมาตรการควบคุมและพัฒนาคุณภาพขอมูล เพื่อใหขอมูลมีความถูกตอง ครบถวน เปนปจจุบัน มั่นคง
ปลอดภัย และไมถูกละเมิดความเปนสวนบุคคล รวมทั้งสามารถเชื่อมโยงแลกเปลี่ยน บูรณาการ และใชประโยชน
ไดอยางมีประสิทธิภาพ
4. การวัดผลการบริหารจัดการขอมูล โดยอยางนอยประกอบดวย การประเมินความพรอมของธรรมาภิบาลขอมูล
ภาครัฐในระดับหนวยงาน การประเมินคุณภาพขอมูล และการประเมินความมั่นคงปลอดภัยของขอมูล
5. การจำแนกหมวดหมูของขอมูล เพ่อกำหนดนโยบายขอมูลหรือกฎเกณฑเก่ยวกับผูมีสิทธิเขาถึงและใชประโยชน
ื
ี
จากขอมูลตางๆ ภายในหนวยงาน สำหรับผูที่มีหนาที่เกี่ยวของใหปฏิบัติตามนโยบายหรือกฎเกณฑไดอยางถูกตอง
และสอดคลองตามกฎหมายที่เกี่ยวของ อันจะนำไปสูการบริหารจัดการขอมูลภาครัฐอยางเปนระบบ
6. การจัดทำคำอธิบายชุดขอมูลดิจิทัลของภาครัฐและบัญชีขอมูลใหมีความถูกตอง ครบถวน และเปนปจจุบัน

สำหรับหนวยงานของรัฐตองจัดทำธรรมาภิบาลขอมูลภาครัฐในระดับหนวยงานตามธรรมาภิบาลขอมูล
ภาครัฐ พรอมดำเนินการลำดับแรก คือ การจัดทำขอมูลตามภารกิจใหอยูในรูปแบบขอมูลดิจิทัล โดยเปนขอมูลที่มี
ความสมบูรณ เชื่อถือได และสามารถใชไดอยางมีประสิทธิภาพ มีความถูกตองและเปนปจจุบัน พรอมใหหนวยงานของ
รัฐเชื่อมโยงขอมูลและใชประโยชนรวมกันได ในกรณีที่หนวยงานไดมาซึ่งขอมูลสวนบุคคลหรือมีขอมูลสวนบุคคลอยูใน
ื
ื
ครอบครอง หากหนวยงานรัฐแหงอ่นจะใชขอมูลดังกลาวเพ่อประโยชนในการบริหารราชการแผนดิน ใหหนวยงาน
ื
สามารถขอเช่อมโยงและแลกเปล่ยนขอมูลสวนบุคคลจากหนวยงานของรัฐท่ครอบครองเพ่อนำมาวิเคราะหหรือ
ี
ื
ี
ประมวลผลได และลำดับถัดมา คือ การจัดทำกระบวนการหรือการดำเนินงานทางดิจิทัลเพื่อการบริหารราชการแผนดิน
และการใหบริการประชาชน โดยกระบวนการหรือการดำเนินงานทางดิจิทัลน้นตองทำงานรวมกันไดตามมาตรฐาน
ั
ขอกำหนด และหลักเกณฑที่คณะกรรมการพัฒนารัฐบาลดิจิทัลกำหนด เพื่อใหมีความสอดคลองและเชื่อมโยงระหวาง
หนวยงานของรัฐแหงอ่นได โดยมุงเนนถึงการอำนวยความสะดวกและการเขาถึงของประชาชนท่เปนไปตามมาตรฐาน
ื
ี
และมีการบูรณาการขอมูลระหวางหนวยงานของรัฐเปนสำคัญ
การดำเนินงานที่ผานมา มาตรา 7 (2) และ มาตรา 8 มุงใหเกิดธรรมาภิบาลขอมูลและการจัดทำขอมูลใหอยูในรูปแบบขอมูลดิจิทัล ึ
4. สถาบันพัฒนาบุคลากรภาครัฐดานดิจิทัลของ สพร. รวมกับหนวยงานสวนกลางที่เกี่ยวของพัฒนาหลักสูตร
ื
1. คณะกรรมการพัฒนารัฐบาลดิจิทัลไดออกประกาศคณะกรรมการพัฒนารัฐบาลดิจิทัล เร่อง ธรรมาภิบาล เพ่อยกระดับทักษะบุคลากรภาครัฐใหมีความรูความเขาในดานธรรมาภิบาลขอมูล ต้งแตในเร่องของ
ั
ื
ื
ขอมูลภาครัฐ ลงราชกิจจานุเบกษา การจัดต้งทีมบริกรขอมูล การกำหนดรายช่อชุดขอมูลและปรับปรุงขอมูล การกำหนดนโยบายการเขาถึง
ั
ื
ื
2. หนวยงานของรัฐบางหนวยงานมีการจัดทำธรรมาภิบาลขอมูลภาครัฐเสร็จเรียบรอยแลว การจัดทำบัญชีรายช่อขอมูล การประกาศบัญชีรายช่อขอมูลกลาง ไปจนถึงการกำหนดมาตรการหรือ
ื
3. สถาบันพัฒนาบุคลากรภาครัฐดานดิจิทัลของ สพร. จัดอบรมหลักสูตรดานธรรมาภิบาลขอมูลเพื่อยกระดับ กระบวนการตรวจสอบขอมูล
ื
ี
ทักษะบุคลากรภาครัฐ 5. สพร. รวมกับหนวยงานสวนกลางท่เก่ยวของกำหนดรายช่อชุดขอมูลสำคัญท่ตองเรงดำเนินการจัดทำให
ี
ี
ั
ี
ื
4. สพร. จัดต้งทีมที่ปรึกษาเพ่อเปนพ่เล้ยงในการสรางความเขาใจในการจัดทำธรรมาภิบาลขอมูลภาครัฐใหกับ เปนไปตามธรรมาภิบาลขอมูล และเสนอตอคณะกรรมการพัฒนารัฐบาลดิจิทัล เพื่อใชในการเปดเผยขอมูล
ี
หนวยงานของรัฐ และรองรับการเช่อมโยงแลกเปล่ยนขอมูลระหวางหนวยงานและการพัฒนาระบบบริหารจัดการและ
ี
ื
ทั้งนี้ หนวยงานสวนใหญรับทราบถึงเรื่องธรรมาภิบาลขอมูลภาครัฐ แตในแงของการตระหนักถึงความสำคัญ การบริการดิจิทัลสาธารณะได
และการนำไปปฏิบัติยังมีไมมากนัก โดยผลสำรวจระดับความพรอมการพัฒนารัฐบาลดิจิทัล พบวา หนวยงานสวนใหญ ดังนั้น การขับเคลื่อนดานธรรมาภิบาลขอมูลของหนวยงานภาครัฐยังคงตองขับเคลื่อนอยางตอเนื่อง เพื่อให
ิ
ิ
ิ
ี
ึ
ู
มีการรับรูเก่ยวกับธรรมาภิบาลขอมูลสูงข้นอยางตอเน่อง แตจำนวนหนวยงานท่ไดดำเนินการแลวเสร็จ และประกาศ เกดประสทธภาพการทำงานสงสด สงผลใหเกดการใหบรการทมประสทธิภาพแกประชาชน ทงจากการทบทวนแผนงาน
ี
่
ิ
ั
้



ุ
ิ
ี
ิ

ี
ื
ื
ี
ใชมีสัดสวนท่คอนขางนอย โดยเฉพาะในเรื่องของการกำหนดรายช่อชุดขอมูลและปรับปรุงขอมูล เพื่อนำไปใชในการ ดำเนินการ การขับเคลื่อนสรางความรูความเขาใจ และเตรียมแนวปฏิบัติที่งายตอการดำเนินการใหกับหนวยงานภาครัฐ
แลกเปลี่ยนขอมูล การจัดทำบัญชีรายชื่อขอมูล และการกำหนดมาตรการหรือกระบวนการตรวจสอบขอมูล นำไปประยุกตใช พรอมการประเมินผลอยางตอเนื่องอยางนอยปละ 1 ครั้ง โดยใชกลไกของคณะกรรมการพัฒนารัฐบาล
ดิจิทัลในการกำหนดทิศทางการขับเคลื่อน และการกำหนดรูปแบบกฎระเบียบตางๆ เพื่อใหธรรมาภิบาลขอมูลภาครัฐ
ปญหาจากการดำเนินงาน สามารถเกิดขึ้นไดจริงและมีประสิทธิภาพสูง ทำใหหนวยงานสามารถเชื่อมโยงขอมูลรวมกันได โดยไมจำเปนตองจัดทำ
1. กรอบธรรมาภิบาลขอมูลมีเน้อหาท่เขาใจไดยาก ทำใหหนวยงานภาครัฐไมสามารถนำไปปฏิบัติใหเกิดผล หรือรองขอขอมูลที่มีอยูเดิม
ี
ื
อยางเปนรูปธรรมได
ี
ี
2. บุคลากรขาดความรูความเขาใจเก่ยวกับกรอบธรรมาภิบาลขอมูล ทำใหเจาหนาท่ไมสามารถดำเนินการ หนวยงานผูรับผิดชอบ
ตามแนวปฏิบัติของกรอบธรรมาภิบาลขอมูลได ▪ สำนักงานพัฒนารัฐบาลดิจิทัล และหนวยงานของรัฐทุกหนวยงาน
ู
ิ
ั
ิ
3. นโยบายเก่ยวกับการจัดทำธรรมาภิบาลขอมูลและการจดทำขอมูลใหอยในรปแบบขอมลดจทัลในระดบ มาตรา 7 (5) การจัดใหมีหรือปรับปรุงกฎหมาย

ู
ี
ู
ั
หนวยงานไมชัดเจน สงผลใหผูปฏิบัติไมสามารถดำเนินการตามกรอบธรรมาภิบาลขอมูลภาครัฐไดอยางเต็มท ี ่
โดยกำหนดใหมีการศึกษาปรับปรุงกฎหมายท่เก่ยวของ เพ่อใหเปนไปตามแนวทางของการพัฒนารัฐบาล
ี
ี
ื
ดิจิทัล และเสนอตอผูรักษากฎหมายเพื่อพิจารณายกเวนหรือลดคาธรรมเนียม และคาบริการ ฯลฯ
แนวทางแกไข
1. สพร. ดำเนินการพัฒนา/ปรับปรุงมาตรฐานธรรมาภิบาลขอมูลอยางตอเนื่อง และเสนอตอคณะกรรมการ การดำเนินงานที่ผานมา
ื
พัฒนารัฐบาลดิจิทัล เพ่อพิจารณาประกาศธรรมาภิบาลขอมูลภาครัฐใหเปนหลักการและแนวทางในการดำเนิน 1. บัญญัติพระราชบัญญัติการบริหารงานและการใหบริการภาครัฐผานระบบดิจิทัล พ.ศ. 2562 ถือเปนกลไก
การใหหนวยงานภาครัฐ พรอมทั้งกำหนดนโยบายในกรณีหนวยงานของรัฐจะจัดทำขอมูลดิจิทัล และหากมี สำคัญในการแกไขประเด็นที่ติดขัดในดานขอกฎหมายของหนวยงานภาครัฐ
ื
ั
ี
หนวยงานของรัฐแหงอ่นซ่งมีหนาท่และอำนาจจัดทำหรือรวบรวมขอมูลดิจิทัลแลวไมวาท้งหมดหรือบางสวน 2. บัญญัติกฎหมายท่เกี่ยวของกับสภาพแวดลอมเชิงดิจิทัลทั้งหมด เชน พระราชบัญญัติการปฏิบัติราชการ
ึ
ี
ี
ใหหนวยงานของรัฐดังกลาวจัดใหมีการเช่อมโยงและแลกเปล่ยนขอมูลดิจิทัล โดยไมจำเปนตองจัดทำขอมูล ทางอิเล็กทรอนิกส พ.ศ. 2565 และพระราชบัญญัติคุมครองขอมูลสวนบุคคล พ.ศ. 2562 เปนตน
ื
ขึ้นใหม 3. เผยแพรประชาสัมพันธ พ.ร.บ. ดานการพัฒนารัฐบาลดิจิทัลใหกับหนวยงานภาครัฐ เพ่อสรางความตระหนักร ู
ื
2. สพร. จัดทำคูมือประกอบการดำเนินงานดานธรรมาภิบาลขอมูลท่หนวยงานของรัฐสามารถนำไปปฏิบัติไดจริง และกระตุนใหเกิดการเปลี่ยนแปลง
ี
ั
ื
พรอมท้งจัดใหมีเคร่องมือหรือมาตรการอำนวยความสะดวกใหกับหนวยงานเพ่อสงเสริมใหเกิด
ื
การจัดทำธรรมาภิบาลขอมูลภาครัฐในระดับหนวยงานมากยิ่งขึ้น ปญหาจากการดำเนินงาน
ิ
ึ
ื
3. สพร. ปรับปรุงเน้อหามาตรฐานใหเขาใจไดงายมากข้น เชน เพ่มตัวอยาง ปรับปรุงเน้อหาใหทันสมัย ขอติดขัดดานกฎหมายและกฎระเบียบถือเปนปญหาสำคัญท่ทำใหไมสามารถพัฒนารัฐบาลดิจิทัลได 
ื
ี
ี
ั
ี
ปรับเปล่ยนรูปแบบการนำเสนอใหมีความชัดเจน และจัดทำข้นตอนสำหรับหนวยงานท่เร่มตนจัดทำธรรมาภิบาล อยางกาวกระโดด ซ่งเกิดจากการไมปรับปรุงกฎหมายและกฎระเบียบของหนวยงานใหเอ้อตอการดำเนินงานดานดิจิทัล
ิ
ึ
ื
ขอมูลในหนวยงาน รวมถึงจัดทำแนวทางโดยใชขั้นตอนที่สังเคราะหขึ้นเปนกรณีตัวอยาง เปนตน
โดยมีรายละเอียดดังนี้
1. กฎหมายและกฎระเบียบของหนวยงานไมสอดคลองกับกฎหมายระดับชาติ ที่เอื้อใหเกิดการทำงานภายใต
สภาพแวดลอมเชิงดิจิทัล
2. กฎหมายหลักของประเทศยังไมสอดรับกับสถานการณการเปล่ยนแปลงในยุคดิจิทัลไดอยางมีประสิทธิภาพ
ี
16